Wielce Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do pana w sprawie realizacji ustawy z dnia
Wielce Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do pana w sprawie realizacji ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (DzU nr 85, poz. 388 z późn. zm.), która wprowadziła w art. 20 ust. 1 obowiązek powoływania przez właścicieli lokali zarządu.
Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy zarząd jest zobowiązany stosować dla nieruchomości wspólnej zasady rachunkowości określone dla jednostek nie prowadzących działalności gospodarczej, dokonywać rozliczeń poprzez rachunek bankowy oraz składać ze swej działalności roczne sprawozdanie. Stosowanie zasad rachunkowości określonych dla jednostek nie prowadzących działalności gospodarczej nie dotyczy wypadku, gdy zarząd nieruchomością wspólną powierzono jednostce działającej na zasadach określonych w przepisach Prawa budżetowego (§ 1 pkt 1 ust. 9 rozporządzenia ministra finansów z dnia 18 sierpnia 1998 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek nie prowadzących działalności gospodarczej; DzU z 1998 r. nr 115, poz. 748).
Przykładowo Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Piekarach Śląskich, który jest zakładem budżetowym w rozumieniu przepisów Prawa budżetowego i dotychczas sprawował zarząd we wspólnotach mieszkaniowych, zgodnie z wymogami cytowanej ustawy prowadzi ewidencję kosztów dotyczących części wspólnej dla poszczególnych wspólnot mieszkaniowych za pomocą ksiąg pomocniczych. Ostatnio jednak podczas szkoleń organizowanych przez Branżową Izbę Gospodarki Mieszkaniowej i Komunalnej oraz w artykułach prasowych stwierdza się, że obowiązek rejestracyjny w celach podatkowych każdej ze wspólnot dotyczy wszystkich, bez względu na sposób sprawowania zarządu (nadania NIP, REGON). Zaleca się także otwarcie dla każdej wspólnoty oddzielnego rachunku bankowego. Sprzedaż chociażby jednego mieszkania komunalnego w budynku liczącym ponad 10 lokali mieszkalnych spowoduje konieczność prowadzenia oddzielnych ksiąg rachunkowych. Sprawowanie zarządu w sposób zgodny z cytowanymi wytycznymi znacznie podwyższy koszt administrowania. Wystąpi konieczność dodatkowego zatrudnienia pracowników. Wzrośnie koszt obsługi bankowej, ponieważ obecnie większość banków pobiera prowizje od ilości przelewów. Ponadto banki pobierają stałą opłatę za prowadzenie rachunku bankowego. Takie postępowanie spowoduje nie tylko wzrost kosztów administrowania, na które zarząd nie będzie miał wpływu, ale także nałoży obowiązek dodatkowej sprawozdawczości (zeznania podatkowe, deklaracje VAT, bilans, rachunek wyników). Znaczną część udziałów we wspólnotach mieszkaniowych na terenie naszego miasta posiada gmina, a więc to jej budżet, jako jednego ze współwłaścicieli, poniesie większość dodatkowych kosztów związanych z prowadzeniem oddzielnych ksiąg i rachunków bankowych dla każdej ze wspólnot.
Zwracam się do pana premiera z zapytaniem, jakie jest stanowisko kierowanego przez pana ministerstwa w przedmiotowej sprawie?
Poseł Jerzy Polaczek
Piekary Śląskie, dnia 15 września 1998 r.