Szanowna Pani Minister! Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych podstawę wymiaru emerytury stanowi przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne w okresie kolejnych 10 lat kalendarzowych, wybranych przez zainteresowanego z ostatnich 20 lat kalendarzowych poprzedzających bezpośrednio rok, w którym zgłoszono wniosek o emeryturę. Ewentualnie także na wniosek ubezpieczonego podstawę wymiaru emerytury może stanowić przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne w okresie 20 lat kalendarzowych przypadających przed rokiem zgłoszenia wniosku, wybranych z całego okresu podlegania ubezpieczeniu (art. 15 ust. 6 ustawy).
Tak sformułowane przepisy są bardzo niekorzystne dla osób, które przed przejściem na emeryturę pobierały przez dłuższy czas rentę z tytułu niezdolności do pracy. Jeżeli renta była pobierana przed złożeniem wniosku o emeryturę przez dłużej niż 10 lat, wówczas osoby z tej grupy nie mogą wybrać z ostatnich 20 lat kalendarzowych kolejnych 10 lat, w których opłacały składkę na ubezpieczenie emerytalne. Za lata, w których pobierana była renta z tytułu niezdolności do pracy, jako podstawa wymiaru emerytury wpisywana jest przez ZUS cyfra 0. Dlatego też emerytura wyliczona dla tych osób jest znacznie zaniżona w porównaniu do innych ubezpieczonych, nawet przy zastosowaniu art. 15 ust. 6 ustawy o emeryturach i rentach z FUS.
Ponieważ tego rodzaju problem dotyczy szerokiej grupy ubezpieczonych, chciałbym zadać Pani Minister następujące pytania:
1. Czy Pani Minister dostrzega problem osób przechodzących na emeryturę po dłuższym okresie pobierania renty i niekorzystnego dla nich sposobu wyliczania emerytury?
2. Obowiązujący sposób wyliczania wysokości emerytur różnicuje osoby, które przed złożeniem wniosku o emeryturę były zatrudnione na umowę o pracę, w stosunku do tych, które pobierały rentę z tytułu niezdolności do pracy, nawet jeżeli mają wypracowane dokładnie takie same okresy składkowe. Czy, zdaniem Pani Minister, taka sytuacja jest zgodna z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa?
3. Czy Pani Minister widzi możliwość wprowadzenia rozwiązań legislacyjnych korzystnych dla wspomnianej wyżej grupy osób, takich jak np. wydłużenie okresu przed złożeniem wniosku o emeryturę, z którego można wybrać okres kolejnych 10 lat kalendarzowych, będących podstawą ustalenia wymiaru emerytury, lub przyjęcie zasady, że wspomniany w art. 15 ust. 1 ustawy okres 20 lat kalendarzowych liczy się wstecz od dnia rozpoczęcia pobierania renty z tytułu niezdolności do pracy?
Z wyrazami szacunku
Poseł Dariusz Lipiński
Warszawa, dnia 16 listopada 2006 r.